习近平总书记3月15日掌管召开中心财经委员会第九次会议，强调实现碳达峰、碳中和是一场普遍而深入的经济社会系统性变化，要把碳达峰、碳中和纳入生态文明扶植全体结构，拿出抓铁有痕的干劲，如期实现2030年前碳达峰、2060年前碳中和的方针。笔者认为，应充实阐扬泉源防控感化，将碳排放纳入情况影响评价。
我国的能源布局以高碳的化石能源为主，化石能源燃烧不但是二氧化碳等温室气体的首要来历，同时也是颗粒物、二氧化硫、氮氧化物等当下年夜气污染物的首要来历。碳排放与年夜气污染物排放具有同根、同源、同进程的特点。调剂能源布局、财产布局不但能够削减碳排放，也从本源上下降了污染物排放。笔者认为，将碳排放纳入情况影响评价是需要的、可行的工作。
在顶层设想方面，建议修订情况影响评价分类名录和手艺导则。一是对《扶植项目情况影响评价分类治理名录（2021年版）》进行条目弥补，将碳排放纳入。同时在《扶植项目情况影响评价手艺导则 总纲》（HJ2.1-2016）和《情况影响评价手艺导则 年夜气情况》（HJ2.2—2018）修订时将碳排放作为主要内容进行弥补，充实阐扬手艺引领和专业劣势，规范和指点碳排放的情况影响评价工作。
在兼顾融会方面，建议经由过程政策文件的制（修）订来鞭策。例如，展开重点行业碳排放与排污许可治理相干试点研究，加速全国排污许可证治理消息平台功能革新进级。尽早实现企事业单元污染物和碳排放相干数据的同一收集、彼此弥补、交叉校核。积极鞭策监管法律和监测系统兼顾融会，加快温室气体监测并入生态情况监测系统。
在环评内容方面，从能源勾当排放、调入电力和热力排放、出产进程排放三个角度，做好计划和扶植项目碳排放环境阐发、碳排放近况查询拜访和猜测评价、碳减排潜力阐发等内容。在评价因子方面，按照《碳排放权买卖治理法子（试行）》（生态情况部第19呼吁）第四十二条，温室气体包罗二氧化碳、甲烷、氧化亚氮、氢氟碳化物、全氟化碳、六氟化硫和三氟化氮等7个因子。
在评价进程方面，经由过程查询拜访阐发企业产物产量、能源品种、净调入电力和热气力、触及碳排放的出产环节和原辅料用量、园区产值与用地范围、能源布局和各类能源消费量，从财产布局、用能布局、运输布局、用地布局、下降能损，改良工艺，提高能源分析操纵效力等方面，给出碳减排方案和治理办法。
在碳排放评价中，既要严酷节制增量，又要增强管理存量。一方面，碳达峰不是攀岑岭，必需严酷节制新增量，遏制高耗能、高排放的项目盲目成长，落实产能置换要求。另外一方面，要增强存量的管理。“十四五”仍要对峙增气减煤同步，鞭策电代煤和洁净能源操纵，不竭晋升电动化和洁净化的程度。
有研究注解，假如全国可以或许到达碳中和方针要求，全国PM2.5平均浓度可以或许降至10微克/立方米摆布。操纵情况影响评价的方式和轨制，对碳排放进行束缚与治理，将来可期。
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